各區人民政府，市有關單位：

　　《深圳市關于進一步促進科技成果產業化的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技創新委反映。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2021年2月18日

深圳市關于進一步促進科技成果產業化的若干措施

　　為深化科技供給側結構性改革，建立符合社會主義市場經濟和科技創新發展規律的科技成果產業化體系，完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融＋人才支撐”全過程創新生態鏈，強化科技創新對高質量發展的支撐作用，制定本措施。

　　一、實施高質量成果“創新工程”

　　（一）基礎研究固本強基計劃。將不低于30%的市級科技研發資金投向基礎研究和應用基礎研究，支持圍繞前沿基礎領域和關鍵核心技術重大科學問題，開展長周期、高風險的原創性研究，努力實現“從0到1”的重大成果突破。鼓勵和支持跨領域、跨學科交叉研究。（責任單位：市科技創新委）

　　參與實施國家自然科學基金區域創新發展聯合基金（廣東）和廣東省基礎與應用基礎研究基金深圳市聯合基金，積極爭取承擔更多的重大基礎和前沿科研項目，開展多渠道、多層次、多方式的協同合作，產出更多的原創性科研成果。（責任單位：市科技創新委）

　　鼓勵高等院校、科研機構、企業和社會力量多渠道加大對基礎研究的投入。（責任單位：市科技創新委）

　　（二）技術攻堅行動計劃。在集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示、生物醫藥、工業互聯網、人工智能、石墨烯等領域，實施清單式排查、矩陣式布局的“鏈長制”。發揮產學研深度融合優勢，按照“理技融合、研用結合”，建立縱橫交錯、互聯互通“創新聯合體”。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、科技創新委）

　　支持企業聯合高等院校、科研機構承擔符合我市產業布局的技術攻關面上項目、重點項目、懸賞項目、重大項目和戰略性項目。（責任單位：市科技創新委）

　　實施重大科研平臺自主攻關專項，開展科技前沿方向預見、推進技術攻關和設備研發，實現科技成果高效轉化，打造綜合性國家科學中心核心競爭力。（責任單位：市發展改革委）

　　支持高等院校、科研機構和企業聚焦國家戰略需要，承擔國家重點項目和國家戰略科研任務。（責任單位：市科技創新委）

　　鼓勵和支持國家重大科技項目所取得的研究成果在深圳開展產業化應用研究。（責任單位：市科技創新委）

　　（三）聯合科研攻關計劃。支持企業與境內外高等院校、科研機構成立聯合實驗室、離岸實驗室，創新“科學家＋工程專家＋研發團隊”組織模式，開展項目研發和人才培養。（責任單位：市科技創新委）

　　加大政府間國際科技合作項目支持力度。支持香港和澳門高等院校、科研機構獨立或者參與承擔市科技計劃項目，資助資金按有關規定跨境使用。（責任單位：市科技創新委）

　　二、實施成果產業化“暢通工程”

　　（四）概念驗證中心支持計劃。支持高等院校、科研機構設立概念驗證中心，探索實行高等院校、科研機構、企業和資本組成的多元運營機制，為實驗階段的科技成果提供技術概念驗證、商業化開發等服務。（責任單位：市科技創新委）

　　（五）中小試基地支持計劃。支持專業性和綜合性小試中試基地建設。支持在深圳國家高新區建設科技成果中試工程化服務平臺，探索運營新機制。鼓勵龍頭企業牽頭建設小試中試服務平臺基地。（責任單位：市發展改革委、科技創新委）

　　支持小試中試基地開展實驗室成果開發和優化、投產前試驗或者試生產服務，將符合條件的小試中試基地納入科技創新券服務機構庫。（責任單位：市科技創新委）

　　（六）應用示范推廣計劃。在5G、工業互聯網、智能交通、醫療與教育、智慧城市、產業數字化、政務服務、工業級無人機、工業級無人車輛、無人機械等領域組織實施應用場景與應用示范項目，支持企業開展新技術新產品應用示范。（責任單位：市發展改革委、教育局、科技創新委、工業和信息化局、交通運輸局、衛生健康委及各區）

　　鼓勵和支持深圳國家高新區及其他產業園區，構建多元化應用場景，發展新技術、新產品、新業態、新模式，加快園區內科技成果產業化。（責任單位：市科技創新委、工業和信息化局及各區）

　　支持企業和科研機構承擔或者參與以5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心、智能交通等為代表的新型基礎設施建設，推動先進技術迭代更新和應用推廣。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、科技創新委）

　　實施創新產品采購制度，編制創新產品（新技術、新產品）目錄。使用國有資金采購首臺（套）重大技術裝備、創新產品和服務，可以采取非招標方式。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

　　（七）加速轉化激勵計劃。建立知識發現、技術發明到產業發展的全鏈條成果跟蹤反饋機制，推動科技成果加速轉化為現實生產力、引領產業變革新方向、催生科技新成果、提升產業新動能，形成科技與產業螺旋上升、雙向促進、同頻共振。（責任單位：市科技創新委）

　　三、實施成果產業化“支撐工程”

　　（八）技術轉移促進計劃。建設與引進一批高水平的技術轉移服務機構，對新認定的國家級、省級和市級技術轉移示范機構，按規定予以獎勵。支持技術轉移機構和技術轉移人才培養基地建設。（責任單位：市科技創新委）

　　鼓勵和支持技術合同交易賣方進行登記認定。（責任單位：市科技創新委）

　　依托國家技術轉移南方中心，建設市、區、重點機構“核心節點＋區域分節點＋專業分節點”三級有機融合對接網絡，利用大數據、云計算等技術，開展科技成果信息深度挖掘和匹配，促進高水平科技成果與需求企業的常態化精準對接，打造科技成果轉移轉化公共服務平臺。（責任單位：市科技創新委）

　　（九）知識產權融通計劃。建設全國性的知識產權和科技成果產權交易平臺，完善確權、登記和公示等基礎功能，開展知識產權和科技成果產權交易、知識產權證券化、股權轉讓、跨境交易等業務，為科技成果交易、轉移轉化提供一站式服務。優化科技成果信息管理、檢索和分析，完善技術成果轉化公開交易與監管體系。鼓勵高等院校、科研機構、企業依托知識產權和科技成果產權交易平臺，開展科技成果轉化以及知識產權、科技成果產權和股權交易。（責任單位：深圳證券交易所，市市場監管局、地方金融監管局）

　　完善知識產權價值評估制度，制定知識產權評估標準，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構。建立市場化高價值專利指標體系，引導和支持企業加強專利儲備、提高專利質量。開展高價值專利培育，形成一批規模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合。（責任單位：市市場監管局）

　　支持企業以知識產權運營未來收益權為底層資產發行知識產權證券化產品，對成功發行知識產權證券化產品的企業和提供相關服務的中介服務機構，按規定予以獎勵。支持企業和科研機構主導制定國際標準、“一帶一路”區域標準、國家標準、團體標準。（責任單位：市市場監管局）

　　（十）成果融資支持計劃。建立市科技研發資金與天使投資引導基金等金融資本的聯動機制，引導和促進南方創投網投資聯盟成員單位對市科技研發資金資助項目提供融資服務。依托國家技術轉移南方中心、南方創投網等打造科技成果轉化的重要支撐平臺，以企業融資及項目合作需求為導向，完善科技成果常態化路演機制，實現評估、咨詢、融資等全鏈條多態化對接，為高科技成果項目在早期、中期及后期各個階段提供全方位、全流程專業咨詢與融資服務。（責任單位：市科技創新委）

　　（十一）全鏈條服務計劃。實施科技創新券項目。符合條件的中小微企業和創客團隊，每年申領不同額度的科技創新券，用于購買研究開發、技術轉移、檢驗檢測和知識產權等服務。依托深圳市大型科學儀器設施資源共享平臺，提供儀器預約、檢驗檢測、文獻查詢、項目合作、技術培訓等科技研發一站式服務。共享平臺支持使用科技創新券。（責任單位：市科技創新委）

　　支持企業和團隊參加國家和廣東省、深圳市創新創業大賽。支持龍頭企業舉辦技術領域大賽，促進大中小企業融通發展，打造高新技術產業集群。（責任單位：市科技創新委）

　　支持建設以科技成果轉化為主要內容、專業服務水平高、創新資源配置優、產業輻射帶動強的眾創空間、孵化器等創新創業孵化載體。（責任單位：市科技創新委）

　　支持在境外建設研發中心、科技企業孵化器和科技產業園區等離岸創新創業平臺。（責任單位：市科技創新委）

　　發揮深圳國家高新區企業集聚、技術集聚、產業集聚功能效應，支持深圳國家高新區發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構，為園區內企業提供專業化服務。（責任單位：市科技創新委）

　　增加研發用房、標準廠房、定制化廠房的供應力度，保障科技成果中試與產業化用地，滿足企業工業化生產需求。（責任單位：市規劃和自然資源局）

　　　四、實施成果產業化機制“保障工程”

　　（十二）成果權屬改革計劃。落實《深圳經濟特區科技創新條例》，引導高等院校、科研機構，在不涉及國家秘密、國家安全或者重大社會公共利益的前提下，對全部或者主要利用財政性資金取得的職務科技成果，賦予完成人或者團隊科技成果所有權或者長期使用權。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于70%；長期使用權年限為10年。（責任單位：市科技創新委、教育局、財政局、國資委）

　　（十三）成果評價激勵計劃。推動高等院校、科研機構設立技術轉移部門，將科技成果轉化情況納入分類考核評價體系。建立高等院校、科研機構和國有企業科技成果向社會公開機制。支持高等院校、科研機構設置專職從事成果轉化工作的創新型崗位，主持完成科技成果轉化、直接轉化收益達到相應規定要求的，可以不受學歷、專業技術職務任職年限、任職資格限制，直接申報評審高級職稱。（責任單位：市教育局、科技創新委、人力資源保障局、國資委）

　　探索設立初、中、高級技術經理專業職稱體系，并將科技成果轉化創造的經濟效益和社會效益作為科技成果轉化人才職稱評審的主要評價因素。（責任單位：市人力資源保障局、科技創新委）

　　支持高等院校、科研機構的科技人員離崗創業、在崗創業或者到企業兼職從事科技成果轉化，并按規定取得相應收入。兼職收入和在職創業、離崗創業收入不受本單位績效工資總量限制，不計入本單位績效工資總量；離崗創業的，可在最長5年內保留其人事關系。兼職兼薪或者離崗創業的科技人員，在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況，可作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。健全國有企業科研成果轉化利益分配機制。（責任單位：市教育局、人力資源保障局、國資委）

　　（十四）沿途轉化計劃。加快大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設，加強與港澳創新資源的協同配合，開展前瞻性科技創新，促進大灣區技術供需對接，探索科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，支持依托大設施、大平臺、大機構孵化以知識產權輸出為主的高附加值科技企業。（責任單位：市發展改革委、科技創新委）

　　（十五）寬容免責計劃。建立科技成果轉化盡職免責機制，在科技成果轉化過程中，高等院校、科研機構負責人履行勤勉盡職義務，嚴格執行決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，免于追究其在科技成果定價、自主決定資產評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任。（責任單位：各相關部門）

　　高等院校、科研機構資產管理公司開展科技成果作價投資，經履行勤勉盡責義務仍發生投資虧損的，由高等院校、科研機構及其主管部門審核后，不納入國有資產對外投資保值增值考核范圍，免責辦理虧損資產核銷手續。（責任單位：市財政局）

　　本措施涉及條款已有具體實施辦法的，結合工作實際繼續執行。無具體實施辦法或者需要修訂的，相關部門應當自本措施發布之日起6個月內，依法定程序制定或者完善具體實施辦法。